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根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市糾風(fēng)辦關(guān)于2015年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作的方案>的通知》(荊辦發(fā)電〔2015〕29號)和荊建文[2015]19號精神,現(xiàn)結(jié)合公司工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、總體要求
通過對公司依法經(jīng)營、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面的檢查,著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問題,切實(shí)提高履職盡責(zé)能力和水平,全力打造人民滿意供水。
二、接受監(jiān)督檢查的內(nèi)容
(一)嚴(yán)格依法經(jīng)營方面。是否認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署,有無政令不暢、執(zhí)行不力,上有政策、下有對策等問題;是否依據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,堅(jiān)持依法誠信經(jīng)營,規(guī)范服務(wù)行為,進(jìn)一步簡化立戶、報(bào)裝程序;是否存在利用自然壟斷地位,權(quán)力尋租、吃拿卡要、與民爭利,損害消費(fèi)者權(quán)益等問題;是否無視《湖北省供水價(jià)格管理辦法》,變更項(xiàng)目、亂收費(fèi)、亂罰款等;是否按水表檢定授權(quán)加強(qiáng)計(jì)量檢定等問題。
(二)服務(wù)改善民生方面。是否堅(jiān)持從業(yè)為民,創(chuàng)新管理,優(yōu)化服務(wù),提高經(jīng)營效能;是否嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》,認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、八項(xiàng)服務(wù)承諾事項(xiàng);是否回應(yīng)用戶期盼,穩(wěn)步推進(jìn)水廠提質(zhì)擴(kuò)容,滿足用戶水質(zhì)水壓需求;是否按市政定額制定合理工程造價(jià);是否對符合政策的困難群眾減免水費(fèi);是否加強(qiáng)備用水源、電源建設(shè),確保安全供水;是否在供水搶修中,停水超過3小時(shí),實(shí)行應(yīng)急免費(fèi)送水等。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面。是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委六條意見和“十個(gè)嚴(yán)禁”精神,嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度;是否扎實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育、“三抓一促”活動(dòng)和2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)查擺問題整改落實(shí);是否糾正和查處窗口服務(wù)方面的亂收費(fèi)等問題;是否認(rèn)真糾正工作敷衍應(yīng)付、執(zhí)行不力、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)取盀楣俨粸椤眴栴};是否切實(shí)解決服務(wù)窗口對用戶生冷硬推,工作效率低下等慢作為、亂作為問題。是否嚴(yán)格考勤制度,加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
(四)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》,發(fā)揮表率作用;是否重點(diǎn)整治黨員干部權(quán)力尋租、違規(guī)收費(fèi)和收受紅包、購物卡等突出問題;是否嚴(yán)肅查處“小官巨腐”等基層腐敗問題;是否依法企務(wù)公開、黨務(wù)公開;是否圍繞立戶報(bào)裝、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。
(五)收集和解決問題方面。是否重視信訪舉報(bào)工作,暢通來電來訪、網(wǎng)上投訴、信息咨詢等群眾利益訴求渠道,及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴;是否及時(shí)解答群眾政策咨詢,認(rèn)真解決群眾舉報(bào)投訴,不回避、不積壓、不上交矛盾,做到事事有回音、件件有著落;是否嚴(yán)格要求,高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)公開承諾事項(xiàng);是否強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,讓服務(wù)對象和社會(huì)各界滿意;是否健全完善履職盡責(zé)的長效機(jī)制。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(6月中旬前)
1、精心安排部署。公司成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,制定工作方案,細(xì)化任務(wù)分解,明確工作責(zé)任。召開動(dòng)員大會(huì),對接受履職盡責(zé)督促檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行安排和部署;利用各種形式層層進(jìn)行發(fā)動(dòng),確保公司履職盡責(zé)督促檢查全覆蓋。
2、廣泛征求意見。依托門戶網(wǎng)站、供水熱線、微信微博等搭建服務(wù)信息公開、業(yè)務(wù)受理、履職盡責(zé)監(jiān)督平臺(tái),全方位接受監(jiān)督,聽取意見。并結(jié)合實(shí)際,采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、上門走訪大用戶、走訪城區(qū)各社區(qū)、設(shè)置意見箱、電子信箱等方式,廣泛征求“兩代表一委員”、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、市民群眾代表及服務(wù)對象對履職盡責(zé)方面的意見和建議。
3、開展自查自糾。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研,指導(dǎo)各單位對照督促檢查內(nèi)容,全面查找履職盡責(zé)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施。各單位對自查出來的問題和征集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理,分門別類、建立臺(tái)賬,并就群眾反映強(qiáng)烈的問題和重點(diǎn)事項(xiàng),結(jié)合服務(wù)職能,作出具體承諾,并通過本地主流媒體、門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)督促整改(6月下旬至11月)
1、開展專項(xiàng)整治。著力解決群眾投訴舉報(bào)及市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市長熱線、行風(fēng)政風(fēng)熱線、市住建委交辦的問題,確保調(diào)查處理率、回訪率達(dá)到100%,努力提高辦結(jié)率、滿意率。
2、組織明察暗訪。要嚴(yán)格對各單位、處室履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)督導(dǎo),在認(rèn)真接受市糾風(fēng)辦、市住建委點(diǎn)題監(jiān)督、明察暗訪的同時(shí),邀請行風(fēng)督查員、用戶代表、媒體記者、網(wǎng)絡(luò)版主等對窗口服務(wù)履職盡責(zé)情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并督促問責(zé)。每月至少開展一次明察暗訪活動(dòng),明察暗訪活動(dòng)要貫穿督促檢查工作始終。
3、完善整改措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,盯住自查和用戶反映的問題,認(rèn)真剖析、找準(zhǔn)癥結(jié),有針對性制定整改措施,明確整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,實(shí)行銷號管理。同時(shí),要建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系,健全完善履職盡責(zé)的長效機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳,讓整改成果深入人心。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究。要保持零容忍的態(tài)度,對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)、電視問政和政風(fēng)行風(fēng)熱線曝光、專項(xiàng)整治中受理的投訴問題堅(jiān)決查處,嚴(yán)肅處理。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的,除對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外,還要追究相應(yīng)單位及分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。
(三)總結(jié)評估(11月至12月)
年底,市糾風(fēng)辦將綜合第三方監(jiān)督、服務(wù)對象測評、集中民主評議、平時(shí)工作評價(jià)四個(gè)方面的情況,分別按30%、25%、35%、10%的權(quán)重對住建等8個(gè)部門及系統(tǒng)履職盡責(zé)情況進(jìn)行綜合評分。公司要主動(dòng)加強(qiáng)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象的溝通聯(lián)系,聽取他們的意見建議,接受他們的監(jiān)督檢查,做到態(tài)度誠懇、整改到位,得到群眾和社會(huì)各方面的認(rèn)同。嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制,將督促檢查結(jié)果與年終評先表彰掛鉤,對督促檢查工作中成績突出的單位和個(gè)人將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對開展活動(dòng)組織不力、群眾反映問題較多、檢查期間發(fā)生嚴(yán)重問題,造成負(fù)面影響的單位和處室,將進(jìn)行通報(bào)批評,并約談問責(zé)單位處室主要負(fù)責(zé)人,取消年終評先表彰資格。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,精心組織。此次督促檢查工作涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),難度大,各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決防止一般化、一陣風(fēng)思想觀念,堅(jiān)持立足本職、依法履職與推動(dòng)重點(diǎn)工作、創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,把全面履職與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等工作有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,共同推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立公司主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的加強(qiáng)履職盡責(zé)督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),下設(shè)辦公室,設(shè)在公司辦,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行指導(dǎo)和管理責(zé)任。形成一把手負(fù)總責(zé),班子成員具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察抓督辦,“一級抓一級,層層抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。要突出抓好用戶反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題、長期沒有解決好的“老大難”問題及督促檢查反饋問題的整改落實(shí),建立長效管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)和達(dá)到“五個(gè)一批”、“四個(gè)促進(jìn)”的目標(biāo)。“五個(gè)一批”,即解決一批用戶關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生訴求,整治一批影響企業(yè)形象的突出問題,建立一批強(qiáng)化履職盡責(zé)的制度措施,培養(yǎng)樹立一批勤政廉政的先進(jìn)典型,曝光處理一批侵害用戶利益、履職盡責(zé)不力的單位和個(gè)人?!八膫€(gè)促進(jìn)”,即促進(jìn)中央和省委、市委重大決策全面貫徹落實(shí),促進(jìn)用戶關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決,促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新取得實(shí)際成效。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。要加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦、市紀(jì)委等職能部門的溝通交流,及時(shí)了解督促檢查工作相關(guān)要求,認(rèn)真聽取他們對供水工作的意見建議,增強(qiáng)工作的針對性和有效性。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向社會(huì)廣泛宣傳供水服務(wù)職能、法律法規(guī)、服務(wù)流程,誠懇接受監(jiān)督、認(rèn)真聽取意見,并大力宣傳供水服務(wù)取得的成效,宣傳督促檢查工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,增進(jìn)社會(huì)各界對供水服務(wù)的理解和支持。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),務(wù)求實(shí)效。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn),實(shí)行“三個(gè)到一線”,即動(dòng)員部署到一線、查找問題到一線、點(diǎn)題監(jiān)督到一線。要將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)履職盡責(zé)效果的重要內(nèi)容。要通過定期或不定期的明查暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改問題。要落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,崇尚實(shí)干,常抓不懈,以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)督促各單位依法履職盡責(zé),堅(jiān)決防止一陣風(fēng),推進(jìn)履職盡責(zé)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
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